突出定向服務于吉林省民營企業和中小企業協會的會員企業!          今天是 2020年05月31日 星期日
省委省政府扶持政策
吉林省工商局
發布者:吉林省民營企業和中小企業協會專家服務平臺    發布日期:2015年01月12日    瀏覽量:1158
吉林省工商局關于支持全民創業突出發展民營經濟的意見
 
民營經濟是市場經濟的重要主體,是推動科技創新的中堅力量,是吉林經濟的重要支撐。突出發展民營經濟,首要任務是大力推進全民創業。為貫徹落實《中共吉林省委、吉林省人民政府關于突出發展民營經濟的意見》,創造性發揮工商部門職能作用,鼓勵和支持全民創業,提出如下意見: 
一、實行非禁即入,拓寬創業領域 
1、支持自主選擇創業項目。凡國家法律、法規未明令禁止的行業和領域,一律向民間資本開放。不涉及行政許可的一般經營項目,創業者均可自主選擇經營。登記時可按照國民經濟行業分類的中類、大類或新興行業用語核定經營范圍。 
2、合理引導創業方向。鼓勵創業者立足我省資源稟賦和產業實際,結合自身實際,宜農則農,宜工則工,宜商則商,合理創業。重點支持圍繞汽車、石化、農產品加工等支柱產業和裝備制造、電子信息、醫藥等優勢產業配套創業,圍繞林木、特色礦產資源和長白山特色資源等產業優先創業,圍繞網絡經濟、樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興業態大膽創業,圍繞吉林特色城鎮化發展放手創業。 
3、鼓勵民間資本參與國有企業改制。鼓勵有條件的非公有制企業參與電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷領域的投資與經營。支持民間資本從事教育文化體育事業、經營性醫療機構、社會福利等公共事業和基礎設施的投資、建設和運營。 
二、降低準入門檻,催生創業主體 
4、擴大注冊資本零首付范圍。對注冊資本100萬元(含100萬)以下的公司制企業(一人有限公司除外),允許注冊資本零首付,6個月內繳付20%,其余2年內補足即可。確有特殊情況的,經批準可放寬至5年。 
5、放寬非貨幣出資比例。鼓勵創業者以商標權、專利權、著作權等知識產權、專有技術、高新技術成果等非貨幣資產出資,評估價格在500萬元以內的,出資比例不受限制。 
6、放寬公司股東身份限制。經法定監護人書面同意,同時經其他股東同意 ,允許未成年人為股東或發起人投資設立公司制企業(一人有限公司除外);允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈與成為公司股東。 
7、支持創辦家庭農場。積極支持以自有土地和土地流轉為基礎創辦家庭農場,發展規?;?、集約化、商品化經營模式。簡化登記程序,支持家庭農場以各種市場主體類型登記注冊,允許企業名稱和經營范圍中使用“家庭農場”字樣。 
8、鼓勵農民專業合作社規?;l展。支持兩個以上從事同類或有互補業務的農民專業合作社共同組建成立“農民專業合作聯社”,鼓勵開展跨地區、跨所有制形式的合資、合作與聯合。允許農民專業合作社增加涉農的旅游、餐飲、娛樂等服務業及手工藝品、地方特色產品的加工經營。支持發展農資和農產品連鎖經營、直銷配送等現代流通業態,增強對農業產業化的支撐能力。 
9、引導個體工商戶轉型升級。扶持有實力的個體工商戶轉型升級為個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司。升級后企業可沿用原個體工商戶字號和已獲得的“知名商標”、“著名商標”、“馳名商標”、“消費者信得過單位”、“誠信經營戶”等榮譽。 
10、對部分涉及民生行業豁免登記。對城市早、夜市臨時商販和農村流動小商販(除從事糧食收購、牲畜販運、貨物運輸的外),免于工商登記;農民在集貿市場或當地政府指定區域內銷售自產農副、土特產品的,免于工商登記,由所在地工商所實行備案管理。 
三、優化投資環境,吸引外來創業 
11、積極提高利用外資質量。支持世界五百強企業來我省設立區域總部或研發中心、銷售總部,指定專人,提前介入,提供一站式服務??鐕驹谖沂≡O立地區總部、研發中心、采購中心、財務管理中心、結算中心、成本利潤核算中心等功能性機構和外商投資服務外包產業,可以在企業名稱和經營范圍中使用能夠體現其功能特點的文字表述。 
12、理順登記服務體制機制。對我省招商引資重點項目和外埠企業整體遷移至我省發展的,指定專人,實行全程跟蹤,加強工作銜接,積極提供高效率的遷出、遷入登記注冊服務,確保項目順利落地。 
四、發展電子商務,鼓勵網上創業 
13、鼓勵網上推廣吉林特色產品。支持企業、專業市場借助現代信息技術和電子商務模式,加快促進傳統市場向現代網絡新興電子商務轉型升級。引導我省汽車、電子、生物制藥、農產品加工、人參產品等特色市場建立網絡交易平臺,擴展市場輻射力,推進國際化進程。 
14、支持個人開展網絡商品交易。鼓勵高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人員、復轉軍人和農民等個人,依托省內專業網站提供的大型網絡商品交易平臺,開展以個人對個人(C2C)為主要模式的網絡商品及相關服務交易。 
15、推動網絡商品交易集聚發展。支持具有一定規模和影響力的行業網站,由信息發布、產品展示平臺逐步向行業集聚性強、專業特色明顯的網絡交易平臺發展,采取網絡銷售、網絡訂貨和網絡洽談簽約模式,開展企業對企業(B2B)、企業對個人(B2C)網絡交易平臺或同城購物商場,帶動網上創業。 
五、培育商標品牌,提升創新能力 
16、大力培育商標品牌。積極引導有自主知識產權、競爭力強的民營企業申請注冊商標。對符合相關條件的企業,及時推薦認定中國馳名商標,依法認定吉林省著名商標。大力扶持行業領軍型馳名品牌,推動行業資源整合和轉型升級。加強對民營企業馬德里商標國際注冊的指導、宣傳和培訓,支持和幫助民營企業利用自主品牌開拓國際市場。 
17、引導區域產業集群實施品牌戰略。全力培育汽車、石化、農產品加工、裝備制造、醫藥、長白山特色資源、文化、旅游等特色產業集群品牌和區域品牌,實現商標品牌集群化、規?;?、產業化。大力引導行業協會和相關組織注冊地理標志商標,保護創新成果、擴大市場份額、提升市場競爭力。 
六、實施廣告引領,激發創業活力 
18、支持民間資本投資廣告業。積極扶持資質好、潛力大、有特色、經營行為規范的民營企業,促其向專、精、特、新方向發展,以獨特專長建立品牌。積極引導民營廣告企業通過參股、控股、兼并、收購、聯盟等方式做大做強,打造廣告業知名品牌。依托吉林省國家級廣告產業示范園區等創業平臺,大力吸引、集合產業鏈上下游具有高關聯度的專業化企業,構建集群化、品牌化、創新型的廣告產業集聚發展平臺。 
19、支持民營廣告企業集約發展、外向發展。全力打造廣告龍頭企業集團,大力拓展創意策劃、品牌代理、設計制作、調查資源、公共關系、互動營銷、媒體廣告投放等業務,不斷提高廣告企業的規?;?、集群化和集約化水平。鼓勵我省廣告業企業融入國際產業鏈條,為我省企業開展自主營銷、開拓國際市場提供國際化專業服務。 
七、拓寬融資渠道,突破創業瓶頸 
20、支持民營企業拓展融資方式。引導民營企業利用股權質押、動產抵押、商標專用權質押等方式向金融機構、小額貸款公司融資,豐富融資方式。支持以正常經營活動中產生的債權以及人民法院生效裁判確認的債權、破產重整期間列入經人民法院批準重整計劃的債權等轉為公司股權,進一步拓寬民營企業融資渠道,增強發展后勁。 
21、支持發展新型金融機構。鼓勵發展小額貸款公司、物權融資公司、融資擔保機構、股權投資基金、金融(融資)租賃公司、汽車金融公司、村鎮銀行等各類創新型金融機構,為全民創業提供有力的金融支撐。 
22、搭建融資服務平臺。組織銀企對接活動,積極向金融機構推薦競爭力強、經濟效益好、信用度高的民營企業,及時提供全面、準確民營企業工商登記和相關信用信息,降低民營企業融資成本。 
八、強化信用建設,引導誠信創業 
23、繼續深化市場主體信用分類監管。依托工商部門市場主體信用監管平臺,整合各相關部門信用信息,進一步完善信用評價辦法,細化信用等級分類,開展有針對性的市場主體信用分類監管。 
24、逐步推行市場主體信用狀況公示。積極建立市場主體信用信息的公開機制,加強對市場主體信用和監管信息的披露,加大信用激勵和信用約束力度,引導創業主體依法經營,切實履行社會誠信責任。 
九、加強市場監管,保護公平創業 
25、切實維護市場經濟秩序。以查處反壟斷和反不正當競爭為重點,依法打擊虛假廣告、制假售假、商標侵權、合同欺詐、商業賄賂和非法中介等違法行為,保護各類創業主體在公平競爭中做大做強。 
26、全面深化行政指導。對情節輕微、未造成嚴重后果的違法行為,采取首違不罰的辦法。全面深化行政指導,充分發揮行政執法“預防、警示、教育”的功能,加大對創業主體的規范和幫扶力度。 
十、發揮職能作用,完善創業服務 
27、全面設立創業專用通道。各級工商登記窗口要設立創業專用通道,對下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人、退役軍人和返鄉農民工創業的,指定專人擔任“創業聯系人”,提供“四優先服務”:優先提供咨詢服務、優先辦理名稱核準、優先受理登記申請、優先核準企業登記。材料齊全符合法定形式的,當日辦結。按照屬地管理的原則,工商分局(所)要設立高校畢業生、就業困難人員、農民創業臺賬,定期進行回訪和總結,及時幫助創業者解決創業及生產經營中遇到的困難和問題。 
28、搭建創業信息交流平臺。以“創業大講堂”、“全民創業論壇”、“全民創業交流QQ群”等平臺為載體,進一步提高全省工商部門支持全民創業工作的影響力和號召力。定期編制發布市場主體發展情況報告,為創業者投資興業提供信息查詢和政策導向服務。
29、深入推進非公黨建工作。實施“雙覆蓋雙增強”工程,進一步加強和改進非公企業黨建工作。充分發揮非公企業黨組織政治引領和推動發展作用,宣傳、鼓勵和引導全民創業,幫助民營企業用好用足政策,推動民營經濟快發展、大發展。
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